6月18日，欧盟委员会与OECD在布鲁塞尔发布《Empowering Learners for the Age of AI》——全球首个中小学AI素养框架。它不教提示词，而是给基础教育划了一道新底线：AI素养不是选修技能，而是与读写算并列的公民素养。几乎同时，中国教育界也在加速：4月五部门《“人工智能+教育”行动计划》、6月国务院《教育发展“十五五”规划》推进人工智能全学段教育，山东、崇左、北京等地课程方案密集落地。基础教育正从“会不会用AI”转向“能不能判断AI”。
一、19项能力、4个领域：AI素养首次有了国际“课表骨架”
AILit框架由欧盟委员会与OECD共同起草，CodeAI及100多个国家的2000多名教育者参与咨询，最终凝练为4个领域、19项核心能力：Engage with AI（接触理解）、Create with AI（创造使用）、Manage AI（管理判断）、Shape AI（评估塑造）。每个领域下分知识、技能、态度三类能力，并给出基础、中级、高级三个层级的课堂示例。
框架把“批判性”放在操作能力之前。小学阶段识别身边哪些产品用了AI；初中阶段对比AI生成的旅行推荐是否虚构；高中阶段验证AI对历史事件的解读是否可靠。框架还提醒教师：不要用“AI思考”“AI理解”这类拟人化语言误导学生，因为AI系统没有意识和真正的理解能力。
紧迫性来自一组数据：欧盟调查显示，68%的欧洲青少年已在使用AI工具，13至15岁中88%、16至18岁中96%每周多次用AI学习和创作；美国调查显示72%的青少年使用过AI陪伴类应用。AI已先于课程进入学生生活，学校只做“禁止”或“放任”都会失效。
二、从国际框架到中国课表：同一场变革的两个坐标
2026年被视为AI从“聊天工具”走向“任务执行体”的关键年，智能体、具身智能、世界模型等技术正在把AI从屏幕推向物理世界。当AI开始参与决策、生成内容、推荐信息甚至陪伴情感时，基础教育若只停留在操作培训层面，培养出来的只会是“高级工具使用者”，而非“能判断工具边界的人”。世界经济论坛预测，到2030年全球约39%岗位的核心技能将改变。教育体系必须前置反应：在基础教育阶段建立“理解—使用—质疑—塑造”的认知链。
中国与全球节奏高度同步。2026年4月，教育部等五部门印发《“人工智能+教育”行动计划》；6月29日，国务院印发《教育发展“十五五”规划》，强调“推进人工智能全学段教育，提升学生人工智能素养”。地方落地比政策更具体：广西崇左市明确从2026年秋季学期起全市中小学全面开设人工智能通识教育课，小学3至6年级、初中7至8年级每学年不少于8课时，高一高二合计不少于16课时。山东省同年印发中小学人工智能通识教育教学指导纲要，规定小学1至2年级每学年不少于6课时、3至9年级每学年不少于8课时，并首次明确“严禁教师用AI替代备课授课、学生用AI代写作业”。北京市教委2026版《北京市教育领域人工智能应用指南》则划定应用红线：0至3岁婴幼儿不建议接触AI工具，3至6岁儿童不得使用拟人化情感陪伴类应用。这与欧盟框架强调的“人在回路”形成呼应。
三、趋势预判：从教师培训到教材测评，一场产业链坐标迁移
AI素养框架对中国的直接影响不会立即体现在考试分数上，而会率先冲击教育产业链。第一是教师培训。2026年6月中国高等教育培训中心启动“教师生成式AI全技能训练营”、中国职业技术教育学会举办“AI赋能教师教学设计研修班”，说明教师群体正从“工具操作者”向“素养设计者”转型。第二是教材与测评。欧盟框架将服务于2029年PISA测评，未来各国会围绕这套能力指标开发教材和工具；中国教育出版市场也将出现一批“AI素养”产品，关键要看是否覆盖“判断、质疑、塑造”等高阶能力。第三是家校协同。北京指南要求家长履行未成年人AI使用的法定监护责任，学校与家庭需要同步建立AI使用规则。
展望未来6到12个月，中国很可能出台国家级中小学人工智能通识教育课程指南，教师AI素养培训将加速进入资格认证体系，教育科技赛道也将迎来标准驱动的产品重构。当机器可以生成答案，教育要培养的不再是更快的搜索者，而是清醒的提问者。从布鲁塞尔的19项能力指标，到北京课表的8课时底线，同一场变革正在不同坐标上发生。
参考来源：
- 欧盟委员会数字技能平台：New AI Literacy Framework（2026年6月18日发布，AILit框架四领域、19项能力及2000+人参与咨询）
- OECD / European Commission AI Literacy Framework 发布资料（68%欧洲青少年已使用AI、PISA 2029测评规划）
- 中国政府网/教育部等五部门《“人工智能+教育”行动计划》（2026年4月）
- 国务院《教育发展“十五五”规划》（2026年6月29日，推进人工智能全学段教育）
- 北京市教委2026版《北京市教育领域人工智能应用指南》（央视网2026年9月30日报道）
- 山东省教育厅《山东省中小学人工智能通识教育教学指导纲要》（枣庄市政府网2026年8月10日转载）
- 广西崇左市人民政府《崇左市中小学人工智能教育与应用管理工作制度》（2026年发布）
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